电力企业外包管理考核实施细则？

一、电力企业外包管理考核实施细则？

以下是一份电力企业外包管理考核实施细则的示例，你可以提供更多具体信息，以便我能更好地帮助到你。

电力企业外包管理考核实施细则

一、目的

本细则旨在规范电力企业外包管理考核工作，确保外包服务的质量和效率，提高企业的运营水平。

二、适用范围

本细则适用于电力企业所有外包项目的管理考核。

三、考核内容

1. 服务质量：包括外包服务的及时性、准确性、专业性等方面。

2. 安全管理：考核外包服务过程中的安全措施、事故处理等情况。

3. 成本控制：评估外包服务的成本效益，包括预算执行情况、成本节约情况等。

4. 合同履约：考核外包服务商是否按照合同约定履行义务。

四、考核方法

1. 定期考核：企业定期对外包服务进行考核，可采用问卷调查、现场检查、报告评估等方式。

2. 不定期抽查：企业可根据需要对外包服务进行不定期抽查，以确保服务质量。

3. 考核结果反馈：及时将考核结果反馈给外包服务商，要求其进行改进。

五、考核结果运用

1. 奖励机制：对于考核结果优秀的外包服务商，给予适当的奖励，如优先续约、提高合同金额等。

2. 惩戒措施：对于考核结果不合格的外包服务商，采取相应的惩戒措施，如扣减合同款、终止合作等。

六、附则

1. 本细则由企业管理部门负责解释。

2. 本细则自发布之日起施行。

请注意，以上示例仅供参考，具体的细则内容应根据企业的实际情况和需求进行制定和调整。在制定细则时，建议充分与相关部门和人员进行沟通，确保细则的科学性和可操作性。

二、电力法全文实施细则？

电力设施保护条例实施细则

第一条　根据《电力设施保护条例》(以下简称《条例》)第三十一条规定，制定本实施细则。

第二条　本细则适用于中华人民共和国境内国有、集体、外资、合资、个人已建或在建的电力设施。

第三条　电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众都有保护电力设施的义务。各级地方人民政府设立的由同级人民政府所属有关部门和电力企业(包括：电网经营企业、供电企业、发电企业)负责人组成的电力设施保护领导小组，负责领导所辖行政区域内电力设施的保护工作，其办事机构设在相应的电网经营企业，负责电力设施保护的日常工作。

电力设施保护领导小组，应当在有关电力线路沿线组织群众护线，群众护线组织成员由相应的电力设施保护领导小组发给护线证件。

各省(自治区、直辖市)电力管理部门可制定办法，规定群众护线组织形式、权利、义务、责任等。

第四条　电力企业必须加强对电力设施的保护工作。对危害电力设施安全的行为，电力企业有权制止并可以劝其改正、责其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规或政府授权的其他必要手段。

第五条　架空电力线路保护区，是为了保证已建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置的安全区域。在厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区，架空电力线路保护区为导线边线在最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域。各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离如下：

1千伏以下　　　　　　　　1.0米

1——10千伏　　　　　　　1.5米

35千伏　　　　　　　　　 3.0米

66——110千伏　　　　　　4.0米

154——220千伏　　　　　 5.0米

330千伏　　　　　　　　　6.0米

500千伏　　　　　　　　　8.5米

第六条　江河电缆保护区的宽度为：

(一)敷设于二级及以上航道时，为线路两侧各100米所形成的两平行线内的水域;

(二)敷设于三级及以下航道时，为线路两侧各50米所形成的两平行线内的水域。

第七条　地下电力电缆保护区的宽度为地下电力电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成两平行线内区域。

发电设施附属的输油、输灰、输水管线的保护区依本条规定确定。

在保护区内禁止使用机械掘土、种植林木;禁止挖坑、取土、兴建建筑物和构筑物;不得堆放杂物或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。

第八条　禁止在电力电缆沟内同时埋设其他管道。未经电力企业同意，不准在地下电力电缆沟内埋设输油、输气等易燃易爆管道。管道交叉通过时，有关单位应当协商，并采取安全措施，达成协议后方可施工。

第九条　电力管理部门应在下列地点设置安全标志：

(一)架空电力线路穿越的人口密集地段;

(二)架空电力线路穿越的人员活动频繁的地区;

(三)车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段;

(四)电力线路上的变压器平台。

第十条　任何单位和个人不得在距电力设施周围五百米范围内(指水平距离)进行爆破作业。因工作需要必须进行爆破作业时，应当按国家颁发的有关爆破作业的法律法规，采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全，并征得当地电力设施产权单位或管理部门的书面同意，报经政府有关管理部门批准。

在规定范围外进行的爆破作业必须确保电力设施的安全。

第十一条　任何单位或个人不得冲击、扰乱发电、供电企业的生产和工作秩序，不得移动、损害生产场所的生产设施及标志物。

第十二条　任何单位或个人不得在距架空电力线路杆塔、拉线基础外缘的下列范围内进行取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动：

(一)35千伏及以下电力线路杆塔、拉线周围5米的区域;

(二)66千伏及以上电力线路杆塔、拉线周围10米的区域。

在杆塔、拉线基础的上述距离范围外进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖活动时，必须遵守下列要求：

(一)预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员、车辆通行的道路;

(二)不得影响基础的稳定，如可能引起基础周围土壤、砂石滑坡，进行上述活动的单位或个人应当负责修筑护坡加固;

(三)不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。

第十三条　在架空电力线路保护区内，任何单位或个人不得种植可能危及电力设施和供电安全的树木、竹子等高杆植物。

第十四条　超过4米高度的车辆或机械通过架空电力线路时，必须采取安全措施，并经县级以上的电力管理部门批准。

第十五条　架空电力线路一般不得跨越房屋。对架空电力线路通道内的原有房屋，架空电力线路建设单位应当与房屋产权所有者协商搬迁，拆迁费不得超出国家规定标准;特殊情况需要跨越房屋时，设计建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，以保证被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或房屋周边延伸出的物体长度必须符合安全距离的要求。

第十六条　架空电力线路建设项目和公用工程、城市绿化及其他工程之间发生妨碍时，按下述原则处理：

(一)新建架空电力线路建设工程、项目需穿过林区时，应当按国家有关电力设计的规程砍伐出通道，通道内不得再种植树木;对需砍伐的树木由架空电力线路建设单位按国家的规定办理手续和付给树木所有者一次性补偿费用，并与其签定不再在通道内种植树木的协议。

(二)架空电力线路建设项目、计划已经当地城市建设规划主管部门批准的，园林部门对影响架空电力线路安全运行的树木，应当负责修剪，并保持今后树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。

(三)根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，园林部门需与电力管理部门协商，征得同意后，可种植低矮树种，并由园林部门负责修剪以保持树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。

(四)架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离为：

电压等级　　　　　　　　　最大风偏距离　　　　　　　　最大垂直距离

35—110千伏　　　　　　　　 3.5米　　　　　　　　 4.0米

154—220千伏　　　　　　 　 4.0米　　　　　　　　 4.5米

330千伏　　　　　　　　　　 5.0米　　　　　　　　 5.5米

500千伏　　　　　　　　　　 7.0米　　　　　　　　 7.0米

对不符合上述要求的树木应当依法进行修剪或砍伐，所需费用由树木所有者负担。

第十七条　城乡建设规划主管部门审批或规划已建电力设施(或已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施)两侧的新建建筑物时，应当会同当地电力管理部门审查后批准。

第十八条　在依法划定的电力设施保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高杆植物。

电力企业对已划定的电力设施保护区域内新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。

第十九条　电力管理部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为符合事实的单位或个人，给予2000元以下的奖励;对同破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为进行斗争并防止事故发生的单位或个人，给予2000元以上的奖励;对为保护电力设施与自然灾害作斗争，成绩突出或为维护电力设施安全做出显著成绩的单位或个人，根据贡献大小，给予相应物质奖励。

对维护、保护电力设施作出重大贡献的单位或个人，除按以上规定给予物质奖励外，还可由电力管理部门、公安部门或当地人民政府根据各自的权限给予表彰或荣誉奖励。

第二十条　下列危害电力设施的行为，情节显著轻微的，由电力管理部门责令改正;拒不改正的，处1000元以上10000元以下罚款：

(一)损坏使用中的杆塔基础的;

(二)损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施的;

(三)拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的。破坏电力设备、危害公共安全构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十一条　下列违反《电力设施保护条例》和本细则的行为，尚不构成犯罪的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理：

(一)盗窃、哄抢库存或者已废弃停止使用的电力设施器材的;

(二)盗窃、哄抢尚未安装完毕或尚未交付使用单位验收的电力设施的。

(三)其他违反治安管理的行为。

第二十二条　电力管理部门为保护电力设施安全，对违法行为予以行政处罚，应当依照法定程序进行。

三、农村电力法实施细则？

第四条 国网农电工作部是公司农村用电安全工作管理的归口部门，主要职责：

（一）贯彻国家和电力行业有关农村用电安全的法律、法规及电力技术规程，制定公司系统加强和规范农村用电安全工作方面的标准、规章制度等。

（二）协调公司相关部门，提出农村用电安全工作建设项目和资金保障的指导意见。

（三）督导和评价各省（自治区、直辖市）电力公司及基层单位农村用电安全工作管理情况。

（四）组织开展管理创新、技术创新和相关科学研究工作，促进提高农村用电安全管理水平和设施防护水平。

（五）汇总、分析农村用电安全工作的新情况、新问题，提出预防和改进措施，并督促落实。

第五条 省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省公司”）要明确农村用电安全工作的归口管理部门，主要职责：

（一）贯彻执行国家和电力行业有关农村用电安全的法律、法规及电力技术规程，落实公司关于农村用电安全工作的部署，制定本单位农村用电安全工作方案，并组织实施。

（二）落实农村用电安全工作建设项目和资金保障的指导意见，结合农村电网建设与改造、农村配电设施大修技改、农网专项建设，审核、批复所属单位农村用电安全建设项目和资金计划，提高农村配电设施的安全防护水平。

（三）组织开展农村用电安全工作管理创新、技术创新、宣传教育和相关科学研究工作，提高农村用电安全工作管理水平。

（四）检查和考评所属地市及县供电企业开展农村用电安全工作情况。

（五）汇总、分析农村用电安全工作中的问题，提出预防和改进措施，并督促落实。

（六）上报所属单位农村用电安全工作的经验作法和工作中出现的问题，并提出工作建议。

第六条 地市供电企业要明确农村用电安全工作的归口管理部门，主要职责：

（一）贯彻执行国家和电力行业有关农村用电安全的法律、法规及电力技术规程，落实公司总部、省公司关于农村用电安全工作管理要求，制定本单位农村用电安全的工作计划，并组织实施。

（二）执行上级农村用电安全工作建设项目及资金使用意见和计划，汇总、上报县供电企业按照批复的项目建设情况，并监督专项资金的使用和项目落实。

（三）结合农村电网建设改造

四、2021年河南电力交易实施细则？

河南省售电公司参与市场交易实施细则

（试行）

第一章总则

第一条为规范售电公司参与市场交易，保障售电公司及其代理电力用户的合法权益，促进电力市场健康发展，根据《电力中长期交易基本规则（暂行）》（发改能〔2016〕2784号）、《关于有序放开发用电计划的通知》（发改运行〔2017〕294号）《关于河南省2017年开展电力直接交易有关事项的通知》（豫发改运行〔2017〕45号）、《河南省电力直接交易规则（试行）》（豫发改价管〔2015〕1521号）等文件，制定本规则。

第二条售电公司参与电力市场遵循安全高效、公平公正、因地制宜、实事求是的原则和平稳起步、先易后难、循序渐进、逐步完善的指导思想。

第三条售电公司参与市场交易，分为电力批发交易和电力零售交易。电力批发交易是指市场准入的发电企业、售电公司、电力大用户等市场主体之间，通过交易平台开展市场交易活动的总称。电力零售交易是指售电公司与电力用户（包括:中小型电力用户、电力大用户）开展市场交易活动的总称。

第四条电力用户自主选择进入电力市场参与交易。进入电力市场后，电力用户原则上全部用电量和电价通过市场交易取得，取消相应目录电价，3年内不得退出电力市场。

第二章电力批发交易

第一节基本要求

第五条售电公司参与市场交易前，应与其代理的电力用户签订《售电公司与电力用户委托代理合同》（详见附件）（简称《双边委托代理合同》，下同），约定代理电力用户名称、电压等级、营销系统户号、委托代理期限、委托电量及分月安排、代理用户用电价格约定，以及售电公司代理服务费率、偏差电量处理、违约责任等内容。

第六条交易开市前10个工作日，售电公司汇总其代理电力用户的相关信息，填写《售电公司代理电力用户情况汇总表》（详见附件），明确代理电力用户名称、电压等级、营销系统户号、委托代理期限、委托电量等信息，提交至交易机构。

第七条交易机构负责审核《售电公司代理电力用户情况汇总表》。因代理电力用户信息不完整、不准确等因素影响交易开展或者无法开展交易的，售电公司负责进行修改，

最晚于交易开市前5个工作日提交交易机构。逾期不提交或者修改为仍不能满足要求的，视为售电公司自动放弃交易资格。

第八条售电公司成立初期暂不开展售电公司之间的交易业务，暂不能代理发电企业参与电力批发交易。

第二节交易组织

第九条交易模式：售电公司主要通过交易平台按照双边协商、集中撮合方式参与市场交易。

1.双边协商交易:售电公司与发电企业通过自主协商，就交易电量、交易价格、交易时段、分月计划等，签订《售电公司与发电企业双边交易合同》（简称《双边交易合同》，下同，详见附件），在交易申报有效期内提交到交易平台。交易平台根据受理的《双边交易合同》，提交电力调度机构进行安全校核后，确认交易。双边协商交易出清原则按照交易降价幅度从大到小顺序、节能减排等原则进行出清，降价幅度相同时按照交易提交时间先后顺序进行出清。

2.集中撮合交易：发电企业和售电公司集中在交易平台上分别申报交易电量、交易电价、交易时间等数据，在满足安全约束前提下，首先按照价格优先原则确定成交；当申报电价相同时，按申报时间顺序优先成交。在规定的申报时间内，售电公司和发电企业可多次申报，最后一次申报为有效申报。集中撮合交易算法如下：

第一步：设定：售电公司在发电侧申报的购电价格为A,发电企业申报的上网价格为B,市场交易价差为E;则E=A-B。

第二步：计算所有可能的售电公司与发电企业交易价差E值,按从大到小顺序排列E值，E值大于或等于零的匹配对为有效匹配对。

第三步：从价差最大的有效匹配对开始，逐对依次撮合。

第四步：出现价差相同的多个匹配对时，按最后一次有效申报时间先后顺序成交。撮合剩余的电量，进入相应排序队列的最前方继续撮合。

第五步：按照价差均分原则，形成双方的成交交易价格。

第六步：所有的撮合过程结束后，检查是否满足安全约束条件。如果不满足，从最后成交的“交易对”逆序开始，调整与阻塞有关的“交易对”的成交电量，直至满足安全约束条件。

第七步：检查所有价差大于等于0的“交易对”是否都成交，如果是，则满足安全约束条件的撮合交易结束；如果否，更新电力用户、发电企业数据，转第二步。

第十条交易周期：售电公司主要参与年度和月度交易。有特殊需求的，根据市场情况也可以按照年度以上、季度或者月度以下的周期，参与市场交易。

第十一条年度交易

1.年度交易主要通过双边协商、集中撮合方式组织开展。每年11月交易机构通过交易平台发布次年度市场交易公告，12月底前完成年度交易组织工作。

2.交易机构在年度交易闭市后3个工作日内，将年度无约束交易结果提交电力调度机构进行安全校核。收到无约束交易结果后5个工作日内，电力调度机构将校核结果和相关书面说明反馈交易机构。

3．收到安全校核结果后3个工作日内，交易机构发布年度交易结果。年度交易成交电量应分解到月。

4．市场主体对交易结果有异议的，应当在交易结果发布后2个工作日内，以书面形式向交易机构提出。交易机构会同电力调度机构在2个工作日内，给予解释。逾期不提交书面资料的，视为无意见。

5.年度交易结果发布后5个工作日内，售电公司负责将《双边委托代理合同》提交交易机构备案。

第十二条月度交易

1．月度交易主要通过集中撮合方式组织开展。每月20日前，交易机构通过交易平台发布次月市场交易公告。月度交易自开市至闭市原则上不超过3个工作日。售电公司对所申报的数据负责。

2．月度交易闭市后1个工作日内，交易机构将月度无约束交易结果提交电力调度机构进行安全校核。电力调度机构应当在2个工作日之内，将校核结果和安全校核说明返回交易机构。

3．收到安全校核结果后1个工作日内，交易机构发布月度交易结果。

4．市场主体对交易结果有异议的，应在交易结果发布后1个工作日内，以书面形式向交易机构提出。交易机构会同电力调度机构在1个工作日内，给予解释。逾期不提交书面资料的，视为无意见。

5．月度交易结束后，交易机构对年度交易分月电量和月度交易电量进行汇总，每月25日前发布次月交易电量安排。

6.月度交易结果发布后3个工作日内，售电公司负责将《双边委托代理合同》提交交易机构备案。

第十三条交易申报

1．售电公司按照交易单元通过交易平台申报交易电量与交易电价。按照售电公司代理电力用户年用电量规模，售电公司设置两个交易单元。年用电量1亿千瓦时以下的电力用户，打包为售电公司的一个交易单元。年用电量1亿千瓦时及以上的电力用户，打包为售电公司的另一个交易单元。售电公司每个交易单元申报一个“交易电量、交易电价”对，交易电量为代理电力用户的委托电量之和，交易电价为代理电力用户的发电侧综合购电电价。

2．售电公司的申报电量不得超过其代理电力用户在交易周期内的用电需求。年度交易中，售电公司申报电量不得超过其代理电力用户的年用电量之和。月度交易中，售电公司申报电量不得超过其代理电力用户该月用电量总和与该月已有交易电量总和（考虑电量调整因素）的差值。

第十四条交易结果分解：交易结果发布后3个工作日内，售电公司负责将年度、月度成交电量分解到其代理的电力用户、分解安排到月，核算代理电力用户的零售电价。经售电公司及其代理用户确认一致后，提交至交易机构，经电网企业确认后，作为交易安排和电费结算的依据。

第十五条电力调度机构负责市场交易的安全校核工作。安全校核应在规定的期限内完成。安全校核未通过时，电力调度机构需出具书面解释，由交易机构予以公布。

第十六条安全校核未通过时，按照约束区域内交易出清原则逆序进行消减。

第三节交易电价

第十七条售电公司代理电力用户参与市场交易的电价的类型包括交易合同电价、输配电价、电力用户零售电价、代理服务费率等。

第十八条交易合同电价是售电公司、发电企业、电网企业签订《售电公司、发电企业与电网企业三方输配电服务合同》中明确的交易电价，是售电公司在发电侧的购电价格。

第十九条输配电价:国家核定河南省输配电价后，按照核定的输配电价执行。未核定输配电价前，暂保持电网购销差价不变。购售差价是指电力用户目录电价与燃煤机组标杆上网电价的差值。输配电价含输配电损耗、交叉补贴等。政府性基金及附加按国家规定标准执行。

第二十条电力用户零售电价：按照《双边委托代理合同》约定的电力用户用电价格，零售电价为电力用户用电侧的结算价格。峰谷分时电价、力调电费仍然按照国家相关政策执行。

第二十一条售电公司代理服务费率：代理服务费率=电力用户零售电价—输配电价—政府性基金及附加—交易合同电价。

第三章电力零售交易

第二十二条售电公司与电力用户拟建立委托代理关系的，必须满足以下条件：

1.电力用户经过市场准入审核；

2.电力用户与其他用户不存在转供电关系；

3.电力用户无欠费，无业扩及变更类在途流程；

4.售电公司按照我省《关于开展售电公司市场注册工作的通知》（豫发改能源〔2017〕7号）注册完毕。

第二十三条售电公司与电力用户拟变更委托代理关系的，必须满足以下条件：

1.电力用户无欠费，无业扩及变更类在途流程；

2.电力用户拟转至的新售电公司已在电力交易机构注册、具备交易资格；

3.原售电公司与电力用户应当提前10个工作日向交易机构提供变更委托代理合同及相关证明材料，经交易平台公示5个工作日无异议后，方可生效。

第二十四条售电公司与电力用户拟解除委托代理关系的，必须满足以下条件：

1.电力用户无欠费，无业扩及变更类在途流程；

2.申请解除委托代理的电力用户，应提前10个工作日向交易机构提供与售电公司解除购售电合同及三方合同的证明材料，经交易平台公示5个工作日无异议后，方可生效。

第二十五条电力用户委托售电公司应符合以下条件

1.年用电量1亿千瓦时以下的电力用户，需自主选择一家售电公司参与电力零售交易；年用电量1亿千瓦时及以上的电力用户，可以直接参与电力批发交易，也可自主选择一家售电公司参与电力零售交易。

2.电力用户全部电量进入市场交易，取消相应目录电价，3年内不得退出电力市场。

3.售电公司与电力用户的委托代理期限不得低于1年。委托期内除售电公司被强制退出或破产情况外，电力用户不再直接参与电力批发市场交易，不得重复委托其他售电公司。

第二十六条售电公司代理电量规模应满足资产总额要求。售电公司资产总额应不低于2000万元。资产总额在2千万元至1亿元（含1亿元）人民币的，可以从事年售电量不超过30亿千瓦时的售电业务。资产总额在1亿元至2亿元（含2亿元）人民币的，可以从事年售电量不超过60亿千瓦时的售电业务。资产总额在2亿元人民币以上的，不限制其售电量。

第二十七条电力用户必须与电网企业签订《市场化零售供用电合同》（详见附件），明确电量计量装置设置等内容。第二十八条电力用户必须与其委托的售电公司签订《双边委托代理合同》（详见附件），约定委托期限、委托电量及分月安排、零售电价约定原则，以及售电公司代理服务费率约定、偏差电量处理、违约责任等内容。

第二十九条电力用户与售电公司必须按照交易周期（年度交易、月度交易）分别约定委托电量、零售电价。年度交易委托电量必须分解到月。电力用户零售电价可采用固定价格（电力用户零售电价不随售电公司在电力批发市场的交易电价发生变化），也可采用价差分成模式（以售电公司成交的交易价格为基础，价差由电力用户和售电公司按约定比例确定电力用户零售电价）。

第三十条电力用户与多家售电公司签订《双边委托代理合同》的，以售电公司最先提交交易机构的合同为准，并且取消该电力用户本年度后续交易资格，在电力交易平台上进行公示，纳入交易信用体系黑名单。

第四章市场管理与考核

第一节交易合同签订

第三十一条依据交易成交结果，交易机构负责依据《售电公司、发电企业、电网企业三方输配电服务合同》（详见附件）生成电子交易合同（PDF文件），交合同相关方。电子交易合同与纸质交易合同具有同等法律效力，交易各方不再另行签订纸质的《售电公司、发电企业、电网企业三方输配电服务合同》。

第三十二条依据交易结果，电网企业负责组织签订《售电公司、电力用户、电网企业三方供用电合同》，明确交易电量、电力用户零售电价、售电公司代理服务费率等。

第二节偏差电量

第三十三条月度电量安排的调整：售电公司可根据已经签订的交易合同，每月18日前，向交易机构提供加盖交易各方公章的《年度交易分月安排调整单》，提出次月各类交易电量的调整意向，经安全校核后，作为电量安排、电费结算的依据。

第三十四条月度偏差电量确定：售电公司代理电力用户月度实际用电量之和与售电公司该月交易安排电量的差值，作为该月售电公司的偏差电量。

第三十五条电力用户月度偏差电量造成发电企业损失的，由电力用户代理的售电公司承担。

第三十六条售电公司偏差电量与该月售电公司交易总电量的比例超过10%的，交易机构在交易平台进行公告警示。售电公司年度内警示2次的，暂停次月月度交易；年度内警示3次的，暂停本年度内后续月份的月度交易。

第三十七条以下情况产生的售电公司偏差电量，经认定后可免于偏差考核。该部分偏差电量视为合同已经履行，相关情况报省发展改革委（能源局）和河南能源监管办备案。

1.不可抗力或政府行为导致电力用户用电量与计划安排产生偏差的；

2.实际运行中出现计划外的公用输配电设施向售电公司代理电力用户的供电受限；

3.售电公司代理电力用户按照政府要求参与有序用电安排。

第三节交易系统

第三十八条售电公司参与市场交易必须设置专用的软硬件系统，满足其登录交易平台的安全性、可靠性、及时性。

第三十九条售电公司与交易系统的连接带宽不得低于20兆。

第四十条售电公司原则上必须配备身份认证数字证书（CFCA），参与市场交易的全部操作必须通过身份认证数字证书（CFCA）开展。

第五章电量电费结算

第四十一条售电公司电量电费结算采取月结月清的方式。

第四十二条电费结算：售电公司、电力用户、发电企业的电费结算均通过电网企业开展。

第四十三条售电公司收入结算：售电公司收入费用结算为代理服务费。售电公司收入为正时，由电网企业向售电公司支付，售电公司向电网企业出具增值税专用发票；售电公司收入为负时，由售电公司向电网企业支付，电网企业向售电公司出具增值税专用发票。

第四十四条电力用户抄表、电费结算由所在市（县）供电公司负责，维持现有模式不变。

第四十五条按照现有模式约定的抄表周期和抄表内容，电网企业对电力用户开展抄表。对电力用户月度用电量进行统计汇总，形成电量清分依据，于每月底前提交电力交易机构。

第四十六条电力用户按照《售电公司、电力用户、电网企业三方供用电合同》约定的电价（含电力用户零售电价、两部制电价、峰谷分时电价、力调电费、输配电价和政府性基金及附加等）和方式结算当月电费，三方可以选择采用预购电、预存电费、分期结算方式消纳电费(依据《河南省供用电条例》第41条)。对于无正当理由拖欠电费的电力用户，售电公司和电网企业可以选择收费方式。

第四十七条月度电费计算原则：月度电费是电力用户零售电价与月度用电量的乘积。电力用户有多个零售用户市场交易合同的，原则上优先执行交易周期短的交易合同，最后剩余电量执行交易周期最长的零售电价。

第四十八条电力用户本月没有零售电价或者没有交易电量安排但实际发生用电量的，结算电价按照政府定价的110%执行。

第四十九条因电力用户用电量变化造成售电公司偏差电量考核的，售电公司负责按照《双边委托代理合同》相应条款进行处理。

第六章其他

第五十条当售电公司终止经营或无力提供售电服务时，在保障电网安全和不影响其他用户正常供电的前提下，电网企业按照规定的程序、内容和质量要求向相关用户提供保底服务。

第五十一条电网企业承担保底供电服务时，在电力用户缴纳输配电价的基础上，保底电价按照政府核定的居民电价的1.2～2倍执行。

第五十二条售电公司代理电力用户参与市场交易需要扣除发电企业基础电量的，按照售电公司代理电力用户的年用电量和年最大用电负荷的加权平均值，作为售电公司的年最大用电负荷。

第五十三条电力大用户参与市场交易时，参照本规则执行。电力大用户参与交易的申报电价、双边合同约定电价为发电侧的购电价格，交易电量为电力用户侧的用网电量。电力大用户的市场准入与退出、市场管理与考核、电量电费结算等均按照本规则执行。

第五十四条合同执行期间，遇有国家调整输配电价、政府性基金及附加标准时，作相应调整。

第五十五条本实施细则中的售电公司均为不拥有配电网运营权的售电公司，电网企业均为国网河南省电力公司。

第五十六条本实施细则试用期一年。实施细则试行期间，售电公司代理电力用户、电力大用户参与市场交易规则与原有河南电力交易相关规则不一致的，以本实施细则为准

五、电力设施保护条例实施细则？

实施细则

第一条　根据《电力设施保护条例》（以下简称《条例》）第三十一条规定，制定本实施细则。

第二条　本细则适用于中华人民共和国境内国有、集体、外资、合资、个人已建或在建的电力设施。

第三条　电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众都有保护电力设施的义务。各级地方人民政府设立的由

同级人民政府所属有关部门和电力企业（包括：电网经营企业、供电企业、发电企业）负责人组成的电力设施保护领

导小组，负责领导所辖行政区域内电力设施的保护工作，其办事机构设在相应的电网经营企业，负责电力设施保护的

日常工作。电力设施保护领导小组，应当在有关电力线路沿线组织群众护线，群众护线组织成员由相应的电力设施保

护领导小组发给护线证件。

各省（自治区、直辖市）电力管理部门可制定办法，规定群众护线组织形式、权利、义务、责任等。

第四条　电力企业必须加强对电力设施的保护工作。对危害电力设施安全的行为，电力企业有权制止并可以劝其

改正、责其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规

或政府授权的其他必要手段。

第五条　架空电力线路保护区，是为了保证已建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置

的安全区域。在厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区，架空电力线路保护区为导线边线在最大计算风偏后的水平

距离和风偏后距建筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域。

六、《电力设施保护条例实施细则？

电力设施保护条例实施细则

第一条　根据《电力设施保护条例》（以下简称《条例》）第三十一条规定，制定本实施细则。

第二条　本细则适用于中华人民共和国境内国有、集体、外资、合资、个人已建或在建的电力设施。

第三条　电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众都有保护电力设施的义务。各级地方人民政府设立的由

同级人民政府所属有关部门和电力企业（包括：电网经营企业、供电企业、发电企业）负责人组成的电力设施保护领

导小组，负责领导所辖行政区域内电力设施的保护工作，其办事机构设在相应的电网经营企业，负责电力设施保护的

日常工作。电力设施保护领导小组，应当在有关电力线路沿线组织群众护线，群众护线组织成员由相应的电力设施保

护领导小组发给护线证件。

各省（自治区、直辖市）电力管理部门可制定办法，规定群众护线组织形式、权利、义务、责任等。

第四条　电力企业必须加强对电力设施的保护工作。对危害电力设施安全的行为，电力企业有权制止并可以劝其

改正、责其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规

或政府授权的其他必要手段。

第五条　架空电力线路保护区，是为了保证已建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置

的安全区域。在厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区，架空电力线路保护区为导线边线在最大计算风偏后的水平

距离和风偏后距建筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域。

七、电力设施保护实施细则2020？

第一条 为保障电力生产和建设的顺利进行,维护公共安全,特制定本条例。

第二条 本条例适用于中华人民共和国境内已建或在建的电力设施(包括发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施,下同)。

第三条 电力设施的保护,实行电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则。

第四条 电力设施受国家法律保护,禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为

八、河南2023年电力交易实施细则？

（一）交易种类

2023年交易种类主要有：电力直接交易、电力直接交易合同转让交易（包含发电侧合同转让交易、用电侧合同转让交易，简称合同转让交易，下同）、回购交易。合同转让交易仅约定交易双方之间的权利义务，与第三方无关，原则上市场主体售出合同电量指标不得超过交易周期内合同电量总和的20%。

（二）交易周期

电力直接交易主要开展年度交易、季度交易、月度交易、月内交易。合同转让交易主要开展月度交易、月内交易。年度交易周期为2023年1月1日至12月31日。季度交易周期为年度内自然季度。月度交易周期为交易公告发布的次月。月内交易周期为交易公告发布的当月特定时段。

三、交易模式

2023年电力直接交易分为常规电量交易和分时段电量交易两种模式，同步独立开展相关交易，交易模式确定后一年内不得更改。进一步扩大分时段交易范围，2023年分时段签约规模、比例均不得低于上一年度。原则上，2022年分时段交易用户和现货交易用户应参与分时段电量交易，具备分时计量等条件的其他电力用户，可选择参与分时段电量交易。市场主体应按照用电需求曲线均衡原则参与分时段电量交易。

2023年一季度，分时段电量交易时段划分按照《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知》（豫发改价管〔2022〕867号）文件规定时段确定。从二季度起，探索开展分时段标准化交易，以每个小时的电量作为交易标的，交易结果累加形成发电侧、用电侧市场主体的中长期分时段合同曲线。在日内平段价格和加权平均交易价格均不超过国家允许的价格浮动范围（上网电价0.3023—0.4534元/千瓦时）且日内峰段（含尖峰）和谷段对应各小时交易加权价满足我省分时电价政策规定的峰谷系数前提下，鼓励市场主体自行约定日内各时段价格。

根据我省重点行业能效对标情况，对于能效低于基准水平的企业，列入高耗能企业目录清单。高耗能企业与普通工商业企业按照不同交易序列进行交易信息申报。高耗能企业交易价格不受燃煤基准价上浮20%限制，供应紧张时，可优先出清其他企业交易电量。

四、交易流程

坚持中长期合同高比例签约。市场化电力用户2023年年度中长期合同签约电量应高于上一年度用电量的80%，通过后续月度、月内合同签订，保障全年中长期合同签约电量高于上一年度用电量的90%。发电侧市场主体的年度中长期签约合同电量不低于上一年实际发电量的80%，月度（含月内）及以上合同签约电量不低于上一年实际发电量的90%。对于足额签订电力中长期合同的煤电企业，优先协调给予煤炭和运力保障，支撑电力中长期合同足额履约。

（一）年度交易

年度交易以双边协商为主，市场主体自主协商全年电量、电价，分解安排至各月。其中，一季度交易结果形成正式交易合同，二、三、四季度交易结果为交易意向，需在后续季度交易中确认或调整。年度电网企业代理购电交易采用挂牌方式组织，挂牌电量分解安排至各月，挂牌电价采用年度电力直接交易中各自然月的加权平均交易价。交易合同形成方式、季度调整等工作参照年度电力直接交易开展。

电力交易中心汇总年度意向协议电量、电价信息，向省发展改革委备案，通过交易平台公示。鼓励市场主体在年度意向协议中设立电价随燃料成本变化合理浮动的条款，实行交易电价与煤炭价格挂钩联动，保障能源供应稳定。

（二）季度交易

季度交易主要开展年度意向协议的确认交易（简称季度确认交易，下同），每季度最后一个自然月中旬开展。

季度确认交易主要采用双边协商方式，在满足交易电价限额、机组发电能力、用电规模预测范围内，市场主体可对原有意向的电价、电量进行调整。一般由发电企业申报电量、电价等，电力大用户、售电公司确认。季度确认交易的成交结果按照各自然月电量平均分解至每日的所有时段，经合同双方协商一致，可自主形成典型日分时（24小时）曲线、电价。季度交易无法达成一致的，可参加后续月度、月内交易。

季度电网企业代理购电确认交易，采用电网企业填写季度分月电量、交易电价（须与年度交易意向保持一致），发电侧市场主体确认的方式开展。双方确认后，形成正式交易合同。

（三）月度交易

2023年一季度，月度交易按现行组织方式开展。二季度起，月度交易以双挂双摘交易方式开展，原则上每月20日（遇有节假日调整）开展，为期3个工作日。常规电量交易标的为次月调整电量，分时段电量交易标的为次月每个时段（1小时）调整电量的累加值。为提高交易效率、规范交易行为，推进双挂双摘交易方式月度电力直接交易、发电权交易、用电侧合同电量转让交易同场组织。市场主体在同一工作日对同一交易标的仅能选择一种交易方向（或买入、或卖出，下同）。

电网企业代理购电月度交易采用挂牌方式组织，挂牌电价为当月月度交易的加权平均价。每季度第1个月的月度挂牌电价，为当季度同月份确认交易的加权平均价。

九、量化管理考评实施细则？

1. 考核指标：明确机关的工作目标和任务，并制定相应的考核指标，如工作量、工作质量、工作效率等。

2. 考核标准：制定相应的考核标准，如优秀、良好、一般、不合格等级别，并明确各级别的具体评价标准。

3. 考核周期：规定考核的时间周期，如年度、半年度、季度等。

4. 考核方式：确定考核的方式，如自评、互评、上级评等，以及考核的具体流程和程序。

5. 奖惩措施：制定相应的奖惩措施，如表扬、奖金、晋升、降职、处分等，并明确各种奖惩措施的适用条件和标准。

6. 考核结果的应用：明确考核结果的应用范围和方式，如用于晋升、调整工资、评选先进个人等。

十、事业编制管理实施细则？

事业单位管理条例实施细则

　　总则

　　第一章

　　第一条 根据《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称条例），制定本细则。

　　第二条 本细则是事业单位登记管理的具体规范。事业单位登记管理的实施，适用本细则。

　　第三条 实施事业单位登记管理，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正和方便事业单位的原则。

　　第四条 本细则所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。

　　第五条 事业单位设立、变更、注销，应当依照条例和本细则向事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）申请登记或者备案（以下统称登记）。登记管理机关对符合法定条件的登记申请应当核准登记。

　　第六条 登记管理机关向核准设立登记的事业单位颁发《事业单位法人证书》。

　　《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。未取得《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人名义开展活动。

　　第七条 登记管理机关依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。

　　第八条 登记管理机关应当依照条例和本细则，实施对事业单位的监督管理。事业单位应当接受并配合登记管理机关的监督管理。

　　第二章

　　登记管理机关与登记管辖

　　第九条 县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的登记管理机关负责实施事业单位登记管理工作。

　　下级登记管理机关在上级登记管理机关的指导下实施事业单位登记管理工作。

　　第十条 国务院机构编制管理机关所属的国家事业单位登记管理局主管全国事业单位登记管理工作，履行下列职责：

　　（一）拟定有关事业单位登记管理的方针、政策和规定；

　　（二）依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益；

　　（三）监督条例和本细则的执行，依法处理违反条例和本细则的行为；

　　（四）指导和监督检查地方登记管理机关的事业单位登记管理工作；

　　（五）负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作；

　　（六）主管全国事业单位登记管理的电子化工作；

　　（七）提供有关社会服务。

　　第十一条 省、自治区、直辖市登记管理机关应当履行下列登记管理职责：

　　（一）根据条例和本细则，拟定本省（自治区、直辖市）事业单位登记管理的实施办法，报国家事业单位登记管理局备案；

　　（二）依法保护本省（自治区、直辖市）核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益；

　　（三）监督本省（自治区、直辖市）条例和本细则的执行，依法处理本省（自治区、直辖市）违反条例和本细则的行为；

　　（四）指导和监督检查下级登记管理机关的登记管理工作；

　　（五）负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作；

　　（六）主管本省（自治区、直辖市）事业单位登记管理的电子化工作；

　　（七）提供有关社会服务。

　　第十二条 省级以下登记管理机关应当履行的登记管理职责由省、自治区、直辖市登记管理机关根据条例和本细则规定。

　　第十三条 国家事业单位登记管理局负责下列事业单位的登记管理：

　　（一）中央直属事业单位；

　　（二）中央国家机关各部门举办的事业单位；

　　（三）直接或者间接使用中央财政经费的社会团体举办的事业单位；

　　（四）中央国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业和国有重点金融机构举办的事业单位；

　　（五）本条上述事业单位举办的事业单位；

　　（六）依照法律或者有关规定，应当由国家事业单位登记管理局登记管理的其他事业单位。

　　第十四条 省、自治区、直辖市登记管理机关负责下列事业单位的登记管理：

　　（一）省、自治区、直辖市直属事业单位；

　　（二）省、自治区、直辖市国家机关各部门举办的事业单位；

　　（三）直接或者间接使用省级财政经费的社会团体举办的事业单位；

　　（四）省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业举办的事业单位；

　　（五）本条上述事业单位举办的事业单位；

　　（六）国家事业单位登记管理局授权登记管理的事业单位；

　　（七）依照法律或者有关规定，应当由省级登记管理机关登记管理的其他事业单位。

　　第十五条 省级以下登记管理机关的登记管辖由省、自治区、直辖市登记管理机关根据条例和本细则规定。

　　第十六条 不同层级单位联合举办的事业单位，由其中层级高的单位举办的事业单位的登记管理机关登记管理；同一层级、不同行政区域单位联合举办的事业单位，由其各自行政区域登记管理机关共同的上级登记管理机关登记管理。

　　第十七条 地方登记管理机关不得登记名称冠“中国”、“全国”、“国家”、“中华”等字样的事业单位。

　　第三章

　　登记事项与登记程序

　　第十八条 事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等。

　　第十九条 事业单位名称是事业单位的文字符号，是各事业单位之间相互区别并区别于其他组织的首要标志，应当由以下部分依次组成：

　　（一）字号：表示该单位的所在地域，或者举办单位，或者单独字号的字样；

　　（二）所属行业：表示该单位业务属性、业务范围的字样，如数学研究、教育出版、妇幼保健等；

　　（三）机构形式：表示该单位属于某种机构形式的字样，如院、所、校、社、馆、台、站、中心等。

　　第二十条 事业单位名称应当使用符合国家规范的汉字，民族自治地方的事业单位名称可以同时使用本自治地方通用的民族文字。

　　第二十一条 事业单位名称不得使用含有下列内容的文字：

　　（一）有损于国家、社会公共利益的；

　　（二）可能造成欺骗或者引起误解的；

　　（三）其他法律、法规禁止的。

　　第二十二条 申请登记的事业单位名称不得与已登记的事业单位名称和注销登记未满三年的事业单位名称相同或者相近似。

　　第二十三条 除特殊情况外，一个事业单位使用一个名称。申请人申请登记多于一个名称，登记管理机关经审查确认必要的可以核准登记，并在法人证书上将第一名称之外的名称以加括号的形式显示在第一名称之后。

　　第二十四条 经登记管理机关核准登记的事业单位名称受法律保护。

　　第二十五条 事业单位住所是事业单位的主要办事机构所在地。一个事业单位只能申请登记一个住所。

　　第二十六条 申请登记的事业单位住所地址应当是邮政能够送达的地址。

　　第二十七条 事业单位宗旨是指举办事业单位的主要目的，事业单位业务范围是对事业单位可以开展的业务事项的界定。事业单位业务范围应当符合宗旨的要求，并与其资金、场地、设备、从业人员以及技术力量相适应。

　　事业单位应当在核准登记的业务范围内开展活动。

　　第二十八条 事业单位业务范围涉及国家实行资质认可管理或者执业许可管理的业务事项，须取得有关部门的资质认可或者执业许可后，方可申请登记；对已经取得相关资质认可或者执业许可的事业单位，核准登记的相关业务事项不得超出资质认可或者执业许可的范围。

　　第二十九条 事业单位法定代表人是按照法定程序产生，代表事业单位行使民事权利、履行民事义务的责任人。

　　第三十条 事业单位的拟任法定代表人，经登记管理机关核准登记，方取得事业单位法定代表人资格。

　　第三十一条 事业单位法定代表人应当具备下列条件：

　　（一）具有完全民事行为能力的自然人；

　　（二）该事业单位的主要行政负责人。

　　违反法律、法规和政策规定产生的事业单位主要行政负责人，不得担任事业单位法定代表人。

　　第三十二条 事业单位经费来源是指事业单位的收入渠道，包括财政补助和非财政补助两类。

　　第三十三条 事业单位开办资金是事业单位被核准登记时可用于承担民事责任的全部财产的货币体现。事业单位开办资金包括举办单位或者出资人授予事业单位法人自主支配的财产和事业单位法人的自有财产。

　　事业单位开办资金不包括下列资产：

　　（一）代为管理的公共基础设施和资源性资产；

　　（二）关系国家秘密、公共安全、公共保障，不能进入流通领域的资产；

　　（三）借贷款、合同预收款、合同应付款；

　　（四）职工福利费、保险金、住房公积金等专用基金；

　　（五）规定了使用方向，不能用于民事赔偿的他人资助的资产；

　　（六）按照法律、法规规定不能用于民事赔偿的其他资产。

　　事业单位开办资金应当以人民币表示。

　　第三十四条 事业单位设立登记、变更登记、注销登记的程序依次是申请、受理、审查、核准、发（缴）证章、公告。

　　（一）申请。申请人向登记管理机关提出有关登记请求。

　　申请人应当如实填写有关申请材料，并对提交的申请材料的真实性负责。

　　（二）受理。登记管理机关对申请人提交的登记申请材料进行初步审查，作出受理或者不予受理的决定。

　　登记申请不属于本登记管理机关管辖范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请。

　　登记申请不符合法定条件的，应当在5个工作日内作出不予受理的决定，并说明理由。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　登记申请属于本登记管理机关管辖范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本登记管理机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理。

　　（三）审查。登记管理机关审查申请人是否符合规定的登记条件。

　　根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，登记管理机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

　　登记管理机关审查时，发现登记申请直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。登记管理机关应当听取申请人、利害关系人的意见。

　　（四）核准。登记管理机关对申请人作出准予登记或者不予登记的决定。

　　登记管理机关依法作出不予登记决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　（五）发（缴）证章。登记管理机关向核准登记的事业单位发（缴）证章。

　　（六）公告。登记管理机关对核准登记的有关事项予以公告。

　　第三十五条 登记管理机关应当将法律、法规、规章规定的有关登记管理的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的`全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

　　第四章

　　设立登记

　　第三十六条 申请事业单位法人设立登记的单位，应当具备下列条件：

　　（一）经审批机关批准设立；

　　（二）有规范的名称和组织机构（法人治理结构）；

　　（三）有稳定的场所；

　　（四）有与其业务范围相适应的从业人员、设备设施、经费来源和开办资金；

　　（五）宗旨和业务范围符合事业单位性质和法律、政策规定；

　　（六）能够独立承担民事责任。

　　第三十七条 申请事业单位法人设立登记，应当向登记管理机关提交下列文件：

　　（一）事业单位法人设立（备案）登记申请书；

　　（二）事业单位法定代表人登记申请表；

　　（三）事业单位章程草案；

　　（四）审批机关批准设立的文件；

　　（五）拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件；

　　（六）拟任法定代表人的居民身份证复印件或者其他身份证明文件；

　　（七）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

　　（八）住所证明；

　　（九）登记管理机关要求提交的其他相关文件。

　　企业、事业单位、社会团体等组织利用国有资产举办事业单位的，还应当提交举办单位的法人资格证明文件。

　　业务范围中有涉及资质认可事项或者执业许可事项的，需出示相应的资质认可证明或者执业许可证明，并提交其复印件。

　　第三十八条 批准事业单位设立的文件种类如下：

　　（一）机构编制管理部门的批准文件；

　　（二）其他有关政府部门的批准文件；

　　（三）举办单位决定设立的文件；

　　（四）其他批准设立的文件。

　　第三十九条 事业单位章程应当包括下列事项：

　　（一）名称；

　　（二）宗旨和业务范围；

　　（三）组织机构（法人治理结构）；

　　（四）资产管理和使用的原则；

　　（五）章程的修改程序；

　　（六）终止程序和终止后资产的处理办法；

　　（七）需要由章程规定的其他事项。

　　第四十条 根据住所权属的不同，应当分别按照下列方式提交相应的住所证明：

　　（一）使用自有房屋的，出示房屋产权证明并提交其复印件；

　　（二）使用租赁房屋的，提交房屋产权证明文件，出示有效期内租期一年以上的租赁合同并提交其复印件；

　　（三）无偿使用他人房屋的，出示房屋产权证明、提交其复印件，并提交房屋所有者的授权使用证明；

　　（四）无偿使用他人租赁房屋的，提交房屋产权证明文件和房屋承租人的授权使用证明，出示租赁合同并提交其复印件；

　　（五）使用国家划拨的房屋的，提交上级部门的授权使用证明。

　　第四十一条 因合并、分立新设立的事业单位，应当申请设立登记。

　　第四十二条 登记管理机关对事业单位设立登记申请应当自受理之日起30个工作日内办结。

　　第四十三条 事业单位应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将本单位印章的印迹、基本账户号，以及法定代表人的签字、印章的印迹向登记管理机关备案。

　　第四十四条 事业单位设立登记的公告内容，应当包括名称、法定代表人、宗旨和业务范围、开办资金、住所及《事业单位法人证书》证书号等。

　　第五章

　　变更登记

　　第四十五条 事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更登记。

　　变更名称、法定代表人、宗旨和业务范围、经费来源的，应当自出现依法应当申请变更登记的情况之日起30个工作日内，向登记管理机关提出申请。变更住所的，应当在迁入新住所前向登记管理机关提出申请。

　　开办资金比原登记的开办资金数额增加或者减少超过20%的，应当申请变更登记。

　　第四十六条 事业单位申请变更登记，应当向登记管理机关提交法定代表人签署的事业单位法人变更登记申请书和《事业单位法人证书》副本复印件。

　　因变更事项的不同，还应当提交其他相应文件：

　　（一）变更名称的，提交审批机关批准文件；

　　（二）变更住所的，提交新住所证明文件；

　　（三）变更宗旨和业务范围且内容涉及资质认可或者执业许可的，出示相应的资质认可证明或者执业许可证明，并提交其复印件；

　　（四）变更法定代表人的，提交事业单位法定代表人登记申请表、现任法定代表人免职文件、拟任法定代表人任职文件和居民身份证复印件或者其他身份证明文件；

　　（五）变更经费来源的，提交经费来源改变的证明文件；

　　（六）变更开办资金的，提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明。

　　第四十七条 事业单位因合并、分立改变登记事项的，应当申请变更登记。

　　第四十八条 登记管理机关对事业单位变更登记申请应当自受理之日起30个工作日内办结。准予变更登记的，向其颁发变更后的《事业单位法人证书》，收缴变更前的《事业单位法人证书》，变更名称的还应当收缴变更前的单位印章。

　　第四十九条 事业单位变更名称和法定代表人的，应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将变更后的单位印章的印迹和新任法定代表人的签字及印章的印迹向登记管理机关备案。

　　第五十条 事业单位变更名称、住所、法定代表人等登记事项的，由登记管理机关予以公告。

　　第六章

　　注销登记

　　第五十一条 事业单位有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：

　　（一）举办单位决定解散；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；

　　（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；

　　（五）事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；

　　（六）法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。

　　第五十二条 事业单位在申请注销登记前，应当在举办单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。

　　清算组织应当自成立之日起10日内通知债权人，并于30日内至少发布三次拟申请注销登记的公告。债权人应当自第一次公告之日起90日内，向清算组织申报其债权。

　　清算期间，事业单位不得开展有关清算以外的活动。

　　第五十三条 事业单位应当自清算结束之日起15个工作日内，向登记管理机关申请注销登记并提交下列文件：

　　（一）法定代表人签署的事业单位法人注销登记申请书；

　　（二）撤销或者解散的证明文件；

　　（三）有关机关确认的清算报告；

　　（四）发布该单位拟申请注销登记公告的凭证；

　　（五）《事业单位法人证书》正、副本及单位印章；

　　（六）登记管理机关要求提交的其他相关文件。

　　第五十四条 登记管理机关核准事业单位注销登记后，应当收缴被注销事业单位的《事业单位法人证书》正、副本及单位印章，并发布注销登记公告。

　　第五十五条 经登记管理机关注销登记的事业单位，自核准注销登记之日起事业单位法人终止。

　　第七章

　　证书使用与管理

　　第五十六条 《事业单位法人证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

　　《事业单位法人证书》正本应当置于事业单位住所的醒目位置。

　　第五十七条 事业单位进行下列活动时，应当向有关部门出示《事业单位法人证书》：

　　（一）刻制印章、办理机动车船牌照；

　　（二）申办有关社会保险事宜；

　　（三）开立银行账户、贷款；

　　（四）申办税务登记、减免税收及其他优惠；

　　（五）从事经营活动或者兴办企业，申办有关执照；

　　（六）国有资产登记管理和统计登记；

　　（七）土地、房产登记管理事宜；

　　（八）申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票；

　　（九）法律诉讼、公证事宜；

　　（十）人事调动和工资基金管理事宜；

　　（十一）申办海关事宜；

　　（十二）有关部门要求事业单位出示《事业单位法人证书》的其他事宜。

　　第五十八条 《事业单位法人证书》是限期有效证书。超过有效期的《事业单位法人证书》，自动废止。

　　对废止的《事业单位法人证书》，登记管理机关应当予以公告。

　　第五十九条 事业单位的法人证书废止但未经注销登记的，其法人的责任和义务存续。

　　第六十条 《事业单位法人证书》废止的事业单位，申请领取新的《事业单位法人证书》的，按照申请设立登记的程序办理。

　　第六十一条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让和故意损毁《事业单位法人证书》。

　　第六十二条 除登记管理机关外，其他任何单位和个人不得收缴、扣留《事业单位法人证书》。

　　第六十三条 事业单位遗失或者损毁《事业单位法人证书》的，应当向登记管理机关申请补（换）领。

　　登记管理机关应当根据下列情况分别作出处理：

　　（一）遗失或者损毁严重无法查证证书全部内容的，发布原《事业单位法人证书》作废的公告，收回未遗失或者损毁的《事业单位法人证书》正本或者副本，补发使用新的证书号的《事业单位法人证书》。

　　（二）损毁较轻可以查证证书全部内容的，收回损毁的《事业单位法人证书》，换发使用原证书号的《事业单位法人证书》。

　　第八章

　　监督管理

　　第六十四条 登记管理机关对事业单位依法实施下列监督管理：

　　（一）监督事业单位按照规定办理登记和提交年度报告；

　　（二）监督事业单位按照登记事项从事活动；

　　（三）制止和查处事业单位违反条例和本细则的行为。

　　第六十五条 事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度执行条例和本细则情况的年度报告。

　　第六十六条 事业单位报送的年度报告应当包括下列内容：

　　（一）开展业务活动情况；

　　（二）资产损益情况；

　　（三）对条例和本细则有关变更登记规定的执行情况；

　　（四） 绩效和受奖惩情况；

　　（五） 涉及诉讼情况；

　　（六） 社会投诉情况；

　　（七） 其他需要报告的情况。

　　第六十七条 事业单位在报送年度报告时还应当提交下列文件：

　　（一）《事业单位法人证书》正、副本；

　　（二）上一年度年末的资产负债表；

　　（三）有关资质认可或者执业许可证明文件（业务范围不涉及资质认可事项或者执业许可事项的除外）；

　　（四）法定代表人任职文件（原提交的法定代表人任职文件未设定任职期限或者未超过任职期限且未出现依法应当申请法定代表人变更登记情况的除外）；

　　（五）住所证明（原提交的住所证明未设定有效期限或者未超过有效期限且未出现依法应当申请住所变更登记情况的除外）；

　　（六）登记管理机关要求提交的其他相关文件。

　　第六十八条 登记管理机关应当通过审查事业单位年度报告和其他相关方式对事业单位进行以下方面的监督检查：

　　（一）是否遵守有关法律、法规和政策；

　　（二）是否按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动；

　　（三）是否继续具备承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力；

　　（四）是否继续具备相关登记事项所要求的资质；

　　（五）是否自核准登记后无正当理由超过一年未开展业务活动或者自行停止业务活动一年以上；

　　（六）是否在出现依法应当申请变更登记的情况后按时申请变更登记；

　　（七）实际使用的名称，包括单位印章、标牌及其他表示该单位名称的标记与核准登记的名称是否一致；

　　（八）有无抽逃开办资金的行为；

　　（九）有无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的行为；

　　（十）接受和使用捐赠、资助的情况是否符合条例和其他有关规定；

　　（十一）其他需要监督检查的事项。

　　第六十九条 登记管理机关对事业单位的年度报告和有关情况审查后，作出年检合格或者不合格的决定。

　　对年检合格的事业单位，由登记管理机关在其《事业单位法人证书》正、副本上作出合格标记，其证书有效期延续至下一年度年检的截止日期。

　　登记管理机关通过审查事业单位年度报告发现问题的，依照条例和本细则处理。

　　第七十条 事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：

　　（一）不按照登记事项开展活动的；

　　（二）不按照条例和本细则的规定申请变更登记、注销登记的；

　　（三）不按照条例和本细则的规定报送年度报告的；

　　（四）抽逃开办资金的；

　　（五）涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的；

　　（六）违反规定接受或者违反规定使用捐赠、资助的。

　　第七十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请登记的，登记管理机关不予受理或者不予登记，并给予警告；登记申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请。

　　第七十二条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段被核准登记的，登记管理机关应当依法予以撤销登记；被撤销的登记属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十三条 有下列情形之一的，核准登记的登记管理机关或者其上级登记管理机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销登记：

　　（一）登记管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出核准登记决定的；

　　（二）超越法定职权作出核准登记决定的；

　　（三）违反法定程序作出核准登记决定的；

　　（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核准登记的。

　　依照前款规定撤销登记，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

　　第七十四条 直接关系公共利益的事业单位，应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向社会提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务；未经核准登记的登记管理机关批准，不得擅自停业、歇业。

　　事业单位不履行前款规定的义务的，登记管理机关应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。

　　第七十五条 登记管理机关依法对事业单位从事有关登记事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。

　　登记管理机关应当创造条件，实现与事业单位、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查事业单位从事有关登记事项的活动情况。

　　第七十六条 上级登记管理机关应当依照条例和本细则对下级登记管理机关的登记管理实施监督检查，及时纠正登记管理中的不当行为。

　　第七十七条 登记管理机关对其工作人员和下级登记管理机关违反条例和本细则的规定，有下列情形之一的，应当责令改正；情节严重的，由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）对符合法定条件的登记申请不予受理的；

　　（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

　　（三）在受理、审查、核准登记过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

　　（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

　　（五）未依法说明不受理登记申请或者不予登记的理由的。

　　第七十八条 登记管理机关工作人员办理登记、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第七十九条 登记管理机关实施登记管理，有下列情形之一的，由其上级机关或者其他法定机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合法定条件的登记申请核准登记或者超越法定职权核准登记的；

　　（二）对符合法定条件的登记申请不依法核准登记的。

　　第八十条 登记管理机关实施登记管理，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级机关或者其他法定机关责令其退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　截留、挪用、私分或者变相私分实施登记管理依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八十一条 登记管理机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级机关或者其他法定机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八十二条 公民、法人或者其他组织未经登记管理机关核准登记，擅自以事业单位法人名义开展活动的，登记管理机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九章

　　附 则

　　第八十三条 申请登记、报送年度报告和申请补（换）领证书，应当使用登记管理机关提供的纸质或者电子格式文本，可以通过送交、邮寄、传真、网络传输等方式报送。

　　第八十四条 无法提交本细则规定提交的文件原件的，可以提交文件复印件，文件复印件应当加盖原文件发文机关或者举办单位的印章。

　　第八十五条 本细则由国家事业单位登记管理局负责解释。

　　第八十六条 本细则自2006年1月1日起施行。